一、合理滿足納稅人發票使用需求

各級稅務機關不得簡單按照納稅人所有制性質、所處行業、所在區域等因素，對納稅人領用發票進行不合理限制。要根據納稅人稅收風險程度、納稅信用級別和實際經營情況，合理確定發票領用數量和最高開票限額，及時做好發票發放工作，保障納稅人正常生產經營。納稅人因實際經營情況發生變化提出增加發票領用數量和最高開票限額，經依法依規審核未發現異常的，主管稅務機關要及時為納稅人辦理“增版”“增量”。對納稅人增值稅異?？鄱悜{證要依法依規進行認定和處理，除存在購銷嚴重背離、虛假納稅申報、稅務約談兩次無故不到等涉嫌虛開發票的情形外，不得限制納稅人開具發票。對于已經由稅務機關按照政策規定和流程解除非正常戶的納稅人，主管稅務機關應當在2個工作日內恢復其稅控系統開票功能，保障納稅人正常開具發票。

二、積極推進發票領用分類分級管理

對于稅收風險程度較低的納稅人，按需供應發票；對于稅收風險程度中等的納稅人，正常供應發票，加強事中事后監管；對于稅收風險程度較高的納稅人，嚴格控制其發票領用數量和最高開票限額，并加強事中事后監管。國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局（以下簡稱“各省區市稅務局”）應積極探索依托信息技術手段，通過科學設置預警監控指標，有效識別納稅人稅收風險程度，并且據此開展發票領用分類分級管理工作。

對于納稅信用A級的納稅人，按需供應發票，可以一次領取不超過3個月的發票用量。納稅信用B級的納稅人可以一次領取不超過2個月的發票用量。以上兩類納稅人生產經營情況發生變化需要調整發票用量的，按照規定及時辦理。

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2、《關于做好2019年深化增值稅改革第一階段“開好票”相關工作的通知》的相關規定：

八、跟蹤監控發票開具情況

各級稅務機關要以增值稅發票管理系統中采集到的發票數據為依托，跟蹤監控納稅人發票開具情況，并且據此采取有針對性的服務和管理措施。對于大量開具舊稅率發票等情況，要進行分析研判。屬于納稅人不了解政策調整變化的，要安排稅務人員進一步開展宣傳輔導；屬于納稅人未升級稅控開票軟件，或不熟悉相關操作的，要及時督促稅控服務單位做好操作培訓；屬于涉嫌虛開發票，符合風險納稅人特征的，要依托增值稅發票風險快速反應機制，及時開展核查處理。

3、《關于公布取消一批稅務證明事項以及廢止和修改部分規章規范性文件的決定》的相關規定：